Госдума РФ рассматривает меры контроля
Госдума РФ рассматривает меры по усилению контроля над мобильными и контейнерными АЗС. Использование передвижных АЗС предлагается запретить кроме особых случаев, а регулирование размещения контейнерных АЗС сделать аналогичным обычным заправкам. Недостаточно контроля. В Госдуме рассмотрели обращения о деятельности мобильных и контейнерных АЗС, поступившие от региональных властей. По итогам этого рассмотрения был выявлен ряд проблемных вопросов, в связи с чем планируется ужесточить контроль за передвижными АЗС.
Тезисы от Ю. Станкевича:
- генеральной схемы размещения АЗС на федеральном уровне нет, в регионах такое планирование носит единичный характер и продиктовано исключительно позицией инициативных губернаторов, не имеющих на то исчерпывающих полномочий,
- в результате реформы контрольно-надзорной деятельности из зоны внимания Ростехнадзора выведены АЗС, кроме газовых,
- правила установки мобильных станций сведены на уровень ГОСТа и сводов правил, за соблюдением которых никакие госструктуры системно не наблюдают,
- парадоксально, но факт: при жестком контроле государства за модернизацией НПЗ, наращиванием объемов выпуска бензина и дизеля, выполнением компаниями инвестпрограмм, ограничением экспорта развитие розничной торговли, по сути, пущено на самотек.
Среди предложений, обсуждаемых в Госдуме — необходимость пересмотра норм Градостроительного, Земельного кодексов, законов о торговой деятельности, а также Кодекса об административных правонарушениях. С учетом отзывов, поступивших от регионов, планируется в ходе осенней сессии выйти на внесение законодательных инициатив. Росстандарт сообщил, что в июле 2025 г. была утверждена дорожная карта по внесению изменений в нормативные правовые акты, связанные с регулированием реализации автомобильного топлива через передвижные и контейнерные АЗС. Однако, по словам президента Российского топливного союза (РТС) Е. Аркуши, документ не затрагивает обязательный элемент регулирования, касающийся определения порядка условий размещения самих заправочных станций.
РТС предлагает: рассмотреть в дорожной карте полный запрет на эксплуатацию передвижных АЗС на дорогах общего пользования, уличной дорожной сети городских поселений за исключением случаев ликвидации аварий и ЧС, а также при использовании в труднодоступных районах или на закрытых территориях, при условии соблюдения всех обязательных требований, предъявляемых к передвижным автозаправочным станциям, внести изменений в Градостроительный и Земельный кодексы РФ в части определения требований к эксплуатации контейнерных АЗС (КАЗС), размещению и порядку предоставления земельных участков под такие объекты, привести процедуру выдачи разрешения на использование земельного участка под КАЗС в соответствие с аналогичным процессом для стационарной АЗС.
Мобильные и контейнерные АЗС. Мобильные и контейнерные АЗС предназначены для организации топливообеспечения в оперативном режиме или на удаленных территориях. Мобильные АЗС представляют собой передвижные установки на шасси или временных платформах и служат, в основном, для заправки спецтехники на стройплощадках, сельскохозяйственных объектах, в удаленных районах с ограниченной инфраструктурой. Контейнерные АЗС (КАЗС) — полностью интегрированная АЗС в готовом блок-контейнере с наземным расположением резервуаров, не требующая строительных работ. КАЗС также широко используются как собственные АЗС предприятий, но могут устанавливаться и розничными операторами как быстровозводимое решение, временная АЗС, АЗС для удаленных территорий или при тестировании новых точек сбыта.
Рынок КАЗС в России активно растет, так, по данным исследовательской компании ГидМаркет: в 2024 г. российский рынок КАЗС увеличился на 1,7% в 2024 году и достиг 1235 ед. против 1214 установок в 2023 г. (для сравнения: общее количество АЗС в России без учета новых регионов в 2024 г. увеличилось на 1,7% и достигло 28,97 тыс. — данные ОМТ-Консалт). рынок демонстрирует стабильное развитие на фоне растущего спроса на мобильные топливные решения в удаленных регионах и модернизации заправочной инфраструктуры, структура потребления КАЗС по отраслям демонстрирует концентрацию спроса в аграрном и промышленном секторах (сельское хозяйство занимает 30,0% от общего объема рынка, промышленность — 18,1%, нефтетрейдеры — 15,2%, строительный сектор — 15,0%).
При этом общее количество установленных КАЗС учету поддается плохо. По оценкам зампреда набсовета ассоциации Надежный партнер Д. Гусева, количество таких АЗС в России исчисляется тысячами. Большинство таких АЗС находятся в «серой зоне» — ими не соблюдаются никакие требования: ни по подключению к дорожной сети, ни требования по безопасности, ни требования по экологии, ни правила торговли. В 2012 г. АЗС, обеспечивающие заправку жидким моторным топливом были выведены из-под контроля Ростехнадзора. Установку и работу КАЗС регламентирует только МЧС (кроме случаев, когда КАЗС расположена на территории опасного производственного объекта, — здесь дополнительно подключается Ростехнадзор). Кроме того, по экспертной оценке, приведенной руководителем сети Стандарт Ойл А. Вахрушиным, от действий таких АЗС российский бюджет недополучает порядка 18 млрд руб./год.
Источник: Neftegaz.RU