Доклад Госдепа США о санкциях по СП-2

Конгресс разочарован. В докладе Госдепа США о санкциях по Северному потоку-2 не нашлось новых фигурантов. В списке для возможных санкций, представленных Госдепом США Конгрессу, числятся лишь ТУБ Фортуна и его собственник КВТ-Рус, которые и так уже были под санкциями. Конгресс обеспокоен и разочарован. Доклад для Конгресса со списком компаний, участвующих в строительстве МГП Северный поток-2, для принятия решения о введении санкций Госдеп США представил в соответствии с требованиями закона об оборонном бюджете США (National Defense Authorization Act, NDAA) на 2021 финансовый год (начался 1 октября 2020 г.), в который вошел закон о защите энергетической безопасности Европы (Protecting Europe’s Energy Security Act, PEESA).

Первоначально PEESA, включенный в NDAA-2020 предусматривал санкции против трубоукладочных судов, ведущих строительство МГП Северный поток-2 на глубинах от 100 фт. (30,48 м). В рамках NDAA-2021 закон был расширен, распространив санкции на страховые, сертификационные и др. услуги, необходимые для строительства или ввода МГП Северный поток-2 в эксплуатацию. Госдеп США должен был представить доклад по санкциям 16 февраля 2021 г., однако администрация не выполнила это требование в срок. В своем докладе Госдеп США в списке компаний для возможного введения санкций в связи с участием в строительстве МГП Северный поток-2 указал лишь российскую трубоукладочную баржу (ТУБ) Фортуна и ее владельца КВТ-Рус.

В докладе также перечислены еще 18 организаций, которые были освобождены от санкций, поскольку они сворачивают свою работу по проекту Северный поток-2. Также в документе отсутствуют какие-либо немецкие или другие европейские организации, участвующие в строительстве газопровода. Против ТУБ Фортуна, в настоящее время ведущей строительство датского участка МГП Северный поток-2, и КВТ-Рус уже действуют санкции США в рамках другого закона — о противодействии противникам Америки посредством санкций (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA), принятого в 2017 г.

В санкционный список ТУБ Фортуна и КВТ-Рус были включены 19 января 2021 г., за день до инаугурации президента США Д. Байдена. Попадание в санкционный список означало заморозку активов в США и запрет для американских граждан на любой бизнес с фигурантами перечня. О возможных санкциях было известно заранее, поэтому для нивелирования этих рисков баржа за 3 месяца дважды поменяла владельца, которым в итоге стало КВТ-Рус — микропредприятие, практически не имеющее активов. О том, что в докладе Госдепа США будет упомянуто только небольшое количество связанных с Россией организаций, тогда как немецкие компании в список не попадут вовсе, было известно и ранее.

Bloomberg писал, что госсекретарь США Э. Блинкен считает необходимым найти дипломатическое решение вопросов по Северному потоку-2 с Германией и восстановить связи, разорванные подходом прежнего президента США Д. Трампа «Америка прежде всего». В Конгрессе доклад Госдепа вызвал разочарование, о чем заявили член комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США М. Маккол (республиканец, шт. Техас) и глава комитета Сената США по международным отношениям Д. Риш (республиканец, шт. Айдахо).

Тезисы от М. Маккола:

в требуемом Конгрессом докладе администрация Д. Байдена объявила только о внесении 2 пунктов в список для возможного введения санкций — это судно Фортуна и его владелец КВТ-Рус, против которых уже были введены санкции предыдущей администрацией в соответствии с другим законом,

фактически никаких новых юридических лиц, против которых США могли бы ввести санкции, выявлено не было,

доклад Госдепа полностью не отвечает требованиям,

сегодняшние санкции совершенно неадекватны,

мы ожидаем, что Госдеп как можно скорее проведет брифинг, чтобы обсудить, когда администрация Д. Байдена планирует предпринять дальнейшие действия против дополнительных российских юридических лиц, которые в настоящий момент участвуют в подпадающей под санкции деятельности, как этого требует закон,

намерения Конгресса ясны и не могут быть проигнорированы: обязательные предписания, принятые при двухпартийной поддержке в 2 последних оборонных бюджетах, предназначены для того, чтобы остановить завершение строительства зловредного российского трубопровода Северный поток-2.

Тезисы от Д. Риша:

доклад предоставил названия 2 российских компаний, которые в настоящее время занимаются строительством газопровода Северный поток-2, а также 18 компаний, которые прекратили свое участие в строительстве проекта,

немецких компаний в списке для возможного введения санкций нет,

я глубоко обеспокоен и разочарован докладом Госдепа и его решением отказаться от дополнительных санкций в отношении других субъектов, участвующих в строительстве,

компании, не охваченные докладом Госдепа, в настоящее время активно поддерживают строительство Северного потока-2.

Заявления М. Маккола дают понять, что как минимум республиканцы в Конгрессе четко нацелены на продолжение санкционного давления на проект МГП Северный поток-2. Это создает серьезные сложности для Д. Байдена, находящегося у власти лишь 1 месяц и получившего по наследству от Д. Трампа крайне напряженные отношения с Германией. Это вынуждает администрацию Д. Байдена лавировать между давлением Конгресса, стремлением продолжить сдерживание России и необходимостью налаживания отношений с Германией. С одной стороны, Д. Байден прямо называет Северный поток-2 плохой сделкой для Европы, а с другой — администрация США дает сигнал Германии о готовности вести диалог по проекту. Переговоры по проекту США и Германия ведут, но обсуждение проходит в закрытом режиме, их суть не раскрывается.

Источник: Neftegaz.RU